3月20日，由清华大学和中国电子数据治理工程研究院共同编制的《数据元件白皮书（2025年）》（以下简称白皮书）在京正式发布。这是2020年以来，双方聚焦数据要素流通利用开展系统性研究，出版《城市数据治理工程白皮书》和《数据要素论》《数据要素化治理：理论方法与工程实践》《数据产权论》三部专著后的又一重要著作。

　　近年来，数据与经济社会发展深度融合，各领域对于数据的应用需求持续增强，数据作为新型生产要素的价值愈加凸显。2024年，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，将数据元件正式确立为国家数据基础设施建设的主要技术路线之一，将在北京、郑州、温州等首批试点城市落地实施。

　　以此为背景，清华大学、中国电子数据治理工程联合研究院结合社会各方的实践成果，开展持续的研究、探索和总结，致力于《白皮书》的编制工作。

　　“数据元件作为国家数据基础设施建设的主要技术路线之一，特别是在一年来的实践过程中，对生成式人工智能落地非常重要的意义。”数据空间技术与系统全国重点实验室学术委员会副主任陆志鹏表示，如何构建高质量数据集，使领域模型真正做到和领域场景有机地结合，深度地挖掘领域数据的价值，这是当前行业面临的共同课题，也是共同发展的机遇。

　　陆志鹏介绍，白皮书从国家战略、产业发展、技术创新、行业实践等方面深入剖析了我国数据要素市场化改革面临的新形势和要求，系统阐释了数据元件的内涵原理、技术路线以及典型应用场景等，并从城市和行业两个维度展示了数据元件赋能应用的进展成效。

　　白皮书指出，数据元件是对数据资源进行清洗治理、加工生产形成的信息密度大、安全属性强、形态稳定、产权清晰、价值释放效率高的数据表征结果，经过多年试点验证，形成了兼具前瞻性和实操性的落地解决方案，将有助于解决数据确权、流通利用、估值定价、数据安全和隐私保护等难题。

　　清华大学、中国电子数据治理工程联合研究院将持续引聚丰富多元的市场生态，夯实数据元件基础理论研究，攻关核心关键技术，研制性能领先的产品装备，推动数据元件技术路线在更大范围、更多领域落地应用，更好服务国家数据基础设施建设，以数据要素培育新质生产力，推动数字中国建设取得新发展。（记者　刘尚君）