“十五五”规划将“人工智能+”行动提升至抢占未来产业制高点的国家战略。国务院已将“加快发展新一代智能制造”列为“十五五”期间6项牵引性、撬动性强的重点工作之一。今年1月7日，工业和信息化部等8部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（以下简称《意见》），加快推进人工智能技术在制造业融合应用，赋能新型工业化。

　　上半年，随着《意见》的落地，山东、江苏、湖北等制造业大省及深圳、宁波等重点城市结合自身资源禀赋与优势，密集出台“人工智能+制造”专项行动方案，抢占智能制造制高点。

　　本轮政策部署一个共同特征，是推动人工智能从以往企业的“单点探索”，升级为覆盖全产业链、全区域的“系统变革”。

　　6月10日，江苏省工信厅公布《江苏省“人工智能+制造”实施方案》。方案明确，到2027年全省规模以上工业企业基本实现“人工智能+制造”诊断全覆盖，通过诊断精准识别人工智能应用的实际现状和核心需求，推动人工智能在研发设计、生产管理、供应链等制造业各环节的深入应用。

　　山东同样强调“全域覆盖”。 5月18日，山东发布《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026-2028年）》。作为全国工业门类最齐全的省份之一，山东省首创“一业一市”揭榜挂帅模式。全省13个城市各自揭榜最擅长的行业，如济南聚焦电子信息、青岛发力轻工智能化、潍坊深耕动力装备，以此推动人工智能与本地优势产业深度融合。根据规划，山东力争到2028年人工智能产业营收突破2500亿元，占全国比重超10%。

　　此外，各地高度重视夯实智能制造的“数据+模型+算力”新底座。

　　4月上旬，湖北发布的《湖北省“人工智能+制造”专项行动实施方案》明确，实施底座筑基行动，推动工业模型创新突破、加强工业数据开发利用、优化工业智能算力供给。在工业模型方面，湖北聚焦“51020”先进制造业产业集群五大支柱产业，建立“大模型厂商+行业企业”结对子机制，重点突破设备机理建模、多源数据融合、行业特色场景适配等关键技术。

　　宁波于4月正式印发 《宁波市深化制造业数字化转型打造“人工智能+制造”全场景开放创新高地行动方案（2026—2028年）》则突出“场景开放创新”这一核心抓手。目前，宁波已成功推动国内首个石化化工大模型落地验证，培育国家卓越级智能工厂13家，数量居全国同类城市第二。

　　算力方面，江苏则明确提出加快长三角算力集群江苏侧建设，推动南京、无锡、苏州等地构建“城市1ms（毫秒）、省内3ms”的算力时延圈，为AI应用提供“毫秒级”响应。

　　各地基于自身的资源禀赋发展特色鲜明的智能制造业，拓展国内国际合作空间。

　　作为科技与制造业融合高地，深圳方案瞄准“AI芯片国产替代”与“具身智能”。深圳市于今年2月印发的《深圳市“人工智能+”先进制造业行动计划（2026-2027 年）》，明确了未来两年深圳AI赋能制造的具体路线， 计划以AI芯片为突破口做强半导体产业，支持14nm（纳米）及以下车规级芯片国产替代，同时支持建设具身智能技术试验场，推动人形机器人进车间、进仓库。深圳还选取半导体、汽车、机器人等八大产业集群实行“一业一策”深度赋能。

　　广西则重点布局“面向东盟”的路线图。早在2025年3月印发的《广西“人工智能+制造”行动方案（2025—2027年）》，明确支持建设中国—东盟人工智能创新合作中心和10家以上研发创新平台，助力打造3~5个人工智能产业园区和先进制造业集群，推动人工智能相关产业产值突破1000亿元，初步建成面向东盟的人工智能产业高地。在6月4日广西发布的176项“人工智能+制造”需求清单中，专门列出30项东盟国家工业领域场景需求。2025年，广西工信领域AI核心产业产值已突破890亿元，“十五五”将启动“四个200”工程，目标直指构建面向东盟的人工智能产业高地。

　　综合来看，本轮“人工智能+制造”行动热潮，各地正从政策引导、要素供给、生态构建、场景开放等多维度发力，力求在“十五五”开局之际，为中国制造业锻造出面向未来的核心竞争力。（兰德华）