6月23日，北斗三号最后一颗全球组网卫星成功发射，至此北斗全球卫星导航系统星座部署全面完成。北斗作为国之重器，系统研制建设受到举世关注。立足于国家安全、经济建设发展需要和实际能力，北斗系统建设在探索中前行，走出了一条从无到有、从区域到全球的发展道路。

　　当前，正值“新基建”战略全方位布局之际，新基建包含信息、融合、创新基础设施三个方面，是国家在基础设施建设方面，特别是重大信息基础设施建设的现实升华、长远考虑和战略规划。我们应对过去的重大基础设施建设回头再看，总结剖析，汲取宝贵经验，确保新基建行稳致远，取得成效。北斗卫星导航系统就是这样一个可供研究剖析的典型样本。

　　一、北斗产业应用

　　从北斗一号系统建设开始，北斗导航定位应用一直在同步开展，边建边用是中国北斗的特点、亮点。数十年来，经过政府、企业和市场的培育、推进，一条由基础支撑、终端设备、应用系统和产品服务构成的北斗产业链条已打通。北斗应用、开发、服务走向规模和持续发展，对提升国家卫星导航产业能力、规模和经济社会效益，发挥了关键作用。

　　基础支撑及产品方面，北斗技术基础性协议、接口、技术标准、产品规范和软件等，已经基本形成系列，实现自主可控，并日趋成熟和完善；国产北斗芯片、板卡、天线、终端、软件等基础产品突破关键技术，性能指标与国际同类产品相当。

　　行业及区域应用方面，北斗系统提供服务以来，已在交通运输、农林渔业、水文监测、气象测报、通信时统、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域得到广泛应用，融入国家核心基础设施，产生了显著的经济效益和社会效益。北斗在工业互联网、物联网、车联网等新兴应用领域，自动驾驶、自动泊车、自动物流等创新应用层出不穷。随着北斗全球系统功能性能提升，特别是天基/星基/地基北斗增强能力与服务，将在未来为交通运输、地震预报、气象测报、国土测绘、资源环境、科研教育及国家安全等领域提供高精度位置服务，提供米级、分米级、厘米级的定位导航和后处理毫米级的授权型精密定位服务。

　　大众应用方面，北斗系统大众服务发展前景广阔。基于北斗的导航服务已被电子商务、移动智能终端制造、位置服务等厂商采用，广泛进入中国大众消费、共享经济和民生领域，已经并继续改变着人们的生产生活方式。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。在需要严密监控、严格核查、严防死守的疫情防控背景下，以位置服务、移动通信终端和大数据为支撑的健康码，成为关键的新生技术手段，发挥了关键的高科技战“疫”作用，而北斗卫星定位担当了位置服务的主要角色。

　　二、北斗系统建设应用启示

　　自主卫星导航事关国家安全和经济振兴，是战略大计、长久之策，中国十分重视自主卫星导航系统的研制建设。

　　“三步走”发展战略符合中国国情实际。根据“三步走”发展战略，按照“先区域、后全球”的总体建设思路，发挥体制优势，全国上下一盘棋，集中力量办大事，从试验系统开始，经过区域系统发展到全球系统。实践证明，“三步走”发展战略抓住了历史机遇。北斗一号系统的建成，使中国一跃成为世界上第三个拥有独立自主卫星导航系统的国家，不仅满足了国家安全和经济社会发展应用急需，也为中国发展卫星导航抢得了先机。

　　系统星座设计的“中国方案”。北斗系统是我国迄今为止所建规模最大、覆盖范围最广，性能要求最高、系统技术最复杂的全天候、全天时空间基础设施，北斗创造性地提出并验证了全球卫星导航定位系统“中国方案”：一个混合星座设计、两种服务体制、“三步走”发展道路。

　　北斗应用效果明显，产业发展任重道远。2019年，国产北斗导航芯片、模块、整机等基础产品销量已突破亿片（件），达到3400亿元左右，北斗产品的研发、生产、销售、服务的产业链条打通，但后面的路还很长，特别是北斗全球系统运行服务，北斗应用开拓大有可为。

　　三、几点思考

　　在新基建之前的上一波国家基础设施建设中，北斗系统列入国家规划计划，重点建设，意义重大，效果显著，成为改革开放的标志性成就。北斗的建成运行，不仅解决了国家急需，实现了应用自主，更重要的在北斗的带动和辐射下，导航定位、位置服务形成社会共识，形成产业布局中的新业态。北斗系统作为新基建的典型、样板，其说服力、影响力和借鉴作用、参考作用也是独有的。

　　新基建是当今世界新变局前夜的“未雨绸缪”，也是国内产业格局升级换代、优化融合的现实考虑。作为国家基础设施建设项目，需要从长计议和战略研究，需要整体规划和顶层设计，需要分清轻重缓急和高深层次。

　　大数据是新基建的显著特点，而时间空间数据是大数据的重要组成，甚至是核心要素。从卫星定位导航、位置服务到时空大数据，作为基础支撑的时空信息扩展到时空大数据，即与时间空间相关联的信息融合服务。有着国家时间频率、空间定位和导航体系（PNT）能力的北斗，与大数据的结合融合，不仅是客观世界的需要，也是技术发展的必然。

　　北斗导航在前期的建设与应用有宝贵的经验，深入研究对北斗系统及产业的完善提高是非常必要的，对新基建类似项目的论证规划也有积极意义，特别是在产业应用项目的规划建设方面。

　　赵康宁 作者系中国卫星导航定位应用管理中心原副主任、江厦智库特约研究员